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                《環境保護稅法實施〖條例(征求意見①稿)》 公開征求意見

                2017-06-27 17:39 來源: 稅』務總局網站
                【字體: 打印

                關於《環境保護稅⌒ 法實施條例(征求意見△稿)》
                向社會↘公開征求意見的通知

                為了貫徹落實稅收法〗定原則,提高立法公眾參與度,廣泛凝聚社會共識,推■進開門立法、科學立法、民主立法,我們起草了《環境保護稅⌒ 法實施條例(征▽求意見稿)》,現向社會公開征求意一眼就能看出見。公▽眾可以在2017年7月26日前,通過∑以下途徑和方式提出意見:

                1.通過國家稅務小唯苦笑道總局網站(網址是:)首頁的意見征集系統提出意見。

                2.通過信函方式將意見▓寄至:北京市海澱區羊坊店西路5號國家稅務總局政策@法規司(郵政編碼100038),並在信封上註明“環境保護稅法實施㊣條例征求意見”字樣。

                財政部 國家稅務總局 環境保 冷冷一笑護部
                2017年6月26日

                中華人民共和國環境保護稅〗法實施條例
                (征求意Ψ見稿)

                第一章  總  則

                第一條  根據《中華人民共和國環境保△護稅法》(以下簡稱環境保∮護稅法),制定本條例。

                第二條  環境保護稅法第二條所稱其他生產經營者,是指從事生產經營活動的個←體工商戶和其◎他組織。

                第三條  環境保護稅法第三條所稱︼大氣汙染物,是指向環境排放影響大氣環境質量的我好像還沒答應就這么放過他物質,具體範圍依照環境保護□ 稅法所附《應稅汙染物和當量△值表》確定。

                第四條  環境保護稅法第⊙三條所稱水汙染物,是指向環境排放影響水環境質量的物質,具體範圍依照環ξ 境保護稅法所附《應稅汙染物和當量值表》確定。

                第五條  環境保護稅法第三條所稱↑固體廢物,是指在工業生產活動中產生的固體廢物和〓醫療、預防和保健等活動中產生的醫自然發現不了他療廢物,以及省、自治區、直轄市人民實力又有提升政府確定的其他☆固體廢物,具體範圍依照環漩渦境保護稅法所附《環■境保護稅稅目稅額表》確定。

                第六條  環境〗保護稅法第三條所稱噪聲,是指在工業生產活動中產生的幹擾¤周圍生活◎環境的聲音,具體範圍依照環境保護稅法所附《環境保護々稅稅目稅額表》確定。

                第七條  環境保護稅法第四條第二項、第◥五條第二款所稱國家和地方環境保護標準,是指國務院環境保護主管部門和省、自治區、直□轄市人民政府制定的固體廢物貯存或者處置∞環境保護標準。

                第八條  環境保護稅法第五條第一款所稱國◤家和地方規◢定的排放標準,是指國務院環境保護主管部門制定的】國家汙染物排放標準和省、自治區、直轄市人民政府制定的地方汙染物排放標準。

                第九條  環境保護稅法第五條第一款所稱城鄉汙水集中處理場所,是指化為一道道流光面向社會公眾提供公共生活汙『水(汙泥)集中處∩理服務,並☆由財政支付運營服務費或者安排運營資金的汙水(汙泥)集↑中處理廠站或者設施。

                為工業看著王家老者園區◥、開發區、工業聚集地∑ 以及其他特定區域內的企業事業單位和其他生產經營者▂提供汙水處理服務的設施◣或者場所,以及企業事業單位和其←他生產經營者自建自用的汙水處理設滿臉傲色施或者場所,不屬於前款規定的範圍◥。

                第十條  環境保護稅法第五條第一款所稱◥生活垃〓圾集中處理場所,是指面向社會公眾提供公共生活垃圾集中處理〒服務,並由財政支付運營服務費或安排坐在其他三個方向者安排運※營資金的填埋場、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設施。

                第二章  計稅依據ㄨ和應納稅額

                第十一條  環境保護稅法第七條所稱汙染物排♂放量,是指納稅人排放廢氣中所含應稅大氣汙染物、排放汙水中所含應稅水█汙染物的數量。

                第十二條  環境保護稅法第七條所稱汙染當量數,是指納稅人排放應▂稅大氣汙染物、水打在了炎烈堅tǐng汙染物對環境造成汙染程度的具體量化指多來點收藏標或者數值。

                第十三條  環境保護稅法第七條所稱固體廢物◣的排放量,計算公式↘為:

                固體廢物的排放量=當期固體廢物的∏產生量-當期固體廢物的綜合利用量-當期固第八十四體廢物的貯存量-當期固體廢物的處置量

                前款所稱固〇體廢物的綜合利用量,是指符合國務院發展改革、工業和信息化東西主管部門關於資源綜合利用≡要求、免征環境保護稅的固√體廢物綜合利用量;固體廢物的貯存量、處置量,是指符合環◆境保護法律法規相關要求以及國家和地方汙染控有仙器沒法用制標準的固體廢物貯存、處置量。

                第十四條  納稅人有下列情㊣ 形之一的,其應稅固體廢物︻的排放量按照當期固體廢物↙的產生量計算:

                (一)未按照規定的期限辦理納稅申報,經稅務∮機關責令限期申報,逾期仍不申報的;

                (二)進行虛假納稅申報的;

                (三)非法傾倒應稅固體咔廢物的;

                前款周圍所稱固體廢物產生量的計算方法,由國務院環境保護主》管部門規定。

                第十五條  對依法設立的城鄉汙水集中處理、生活垃★圾集中處理場所,其當月排放應稅水汙染、大氣汙染∑物超過排汙許可證規定的排放限十二名妖仙都恭敬值的,按照超過限值的排放量計〇算征收環境保護╳稅。

                對按照國家分步實施排汙許可制度規定尚未取得排汙許可證的城鄉@汙水集中處理、生活垃圾集黑龍中處理場所,其當月排●放應稅水汙染物的濃度日均值或者應稅大氣汙染物的濃度ξ小時均值超過國家和地方規定¤的排放標準的,按照超過標準的排冷星大帝放量計算征√收環境保護稅。

                對未取得符合大陣只是顫了幾顫規範的汙染物自動監測數據的城鄉汙水集中〓處理、生活垃圾集中處還是最少理場所,監測機構對其監測應稅汙染物的濃度值超過國家和地方規定的排放㊣ 標準的,按照當月應稅汙染物的排放量計算征收環境保護稅。

                第十六條  環境保護稅法第九條所稱排放口,是指納稅人他朝一旁向環境排放大氣汙染物、水汙染物的管道、溝渠和場千秋雪所。

                從兩個以上排放口排放汙染物ξ的,對每一排放口排放的應稅汙染ζ 物分★別計算征收環境保護稅。

                對持有排汙許可證的●納稅人,按照排汙許可證的規定確定其↓廢氣、汙水排放口。

                第十七條  納稅人安裝使用符合〓國家環境監測、計量認證規定和技術規範的監測設備,並依法進行汙染物♀監測獲取的數據,視同環境保護稅法第十條第二項所稱監測機底下鎮壓了無數巖漿山脈構出具的監測數據。

                第十八條  環境保護稅法第十條第三項所♀稱排汙系數、物料衡算Ψ方法【,由國務院環境保護主管部門制定並向社會々公布。

                第十九條  納稅人』有下列情形之一的,其當期應▲稅汙染物的排放量按照排汙系數、物料衡算◣方法以汙染物產生量◇計算:

                (一)未按照∮國家規定安裝汙染物自動監測設備並∞聯網的;

                (二)汙染物自動監測數據不符合國家有關規定和★監測規範,或者擅自移動、改變、損毀汙染物自動監測設備威勢很大的;

                (三)委托的監測機構出具的監測數據不符合國家 語氣平淡有關規定和監測規範,或者篡改、偽造監測『數據的;

                (四)通過暗管、滲井、滲坑、灌註或者▓稀釋排放、不正常運行汙染物防治設施等逃避監管方式,違法排☉放應稅汙染物的。

                第二十條  環境保護稅法第十條第四項所稱龐子豪抽樣測算的方法,由各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門根據本地區汙染物排放實際情況確定,並向〓社會公布。

                第◆二十一條  對環境保護↘稅法所附《禽畜養殖業、小型企「業和第三產業水汙染物當量值》中未列明的畜禽種類,其應稅汙染物排※放量的計算方法由各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門確定,並向〓社會公布。

                第三章  稅收減免

                第二※十二條♂  環境保護稅法第十二條第一№項所稱規模※化養殖,是指具有一定規模並直接向環境排放應㊣稅汙染物的畜禽養殖活動。規模化畜禽養殖場的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府確定。

                規模化畜禽養殖場產生的畜禽養殖廢棄物在符合國家和地方環境做我保護標準「的設施、場所貯存,並采▅取糞肥還田▲、制取沼氣、制◣造有機肥等方式進行綜合利用和無害化處理】▓的,屬於環境保護稅法 padding: 5px第十二條第四項規定的免征環境保護稅的情形。

                第二決定就有絕對十三條  環境保護稅法第十╱三條所稱應稅大氣汙染物或者水汙染物的濃【度值,是指當月自動監測敬服的應稅大氣汙染物小時均值再平均所得數值←或者應稅水汙染物日均值再平均所得數值,以及當月監測機構每次監測╲的應稅大氣汙染物、水汙染物濃∩度值。

                依照環境保護稅法第十三條╲的規定減征環境保ω 護稅,納稅人當月排放應稅大氣汙染物的濃度小時均值或』者應稅水汙染物的濃度日均值,不得超過國家和地方規定的排放標準;持有排汙許可證的納稅↓人,其當這不是我們要拍月排放的應稅大氣汙染物、水汙染物還不得超過排汙許可證規定的排放限值。

                第二十我自然要買你個面子四條  依照環境保護稅法第十三條的規定減征環境保護①稅,應當@ 按照每一排放口的不同應稅汙染物分別計天才弟子算。

                第四章  征收管理

                第二十五條  環境保護稅由地︾方稅務機關征收。地方稅務機消關履行受理納稅申報、比對∏涉稅信息、組織稅款入庫等職責。

                第二十六條  環境保護主管部〒門依法制定和完善汙染物』監測規範,加強應稅汙染物排放的監測待看到管理。

                第ζ二十七條  縣級以上地方人民政府應當手上解救你加強對環境保護稅征收管理工作的領導,建立稅務機關與○環境保護主管部門協作配合工作機制,協〓調環境保護稅涉稅信息共享平臺運行維護等事項。

                第二☆十八條  國務院稅務、環境保護主管部 一時之間門建立全國統一的環境保護稅涉稅信息共享平臺,制定你們四位請出來吧涉稅信息共享平臺技術標準,明確數』據采集、存儲、傳輸、查詢和使用規範。

                地方稅務機關、環境保護主管部門應當≡遵守涉稅信息共ζ 享平臺技術標準和規範,實現涉稅信息互聯互通,滿足環境保護稅征收管理要求。

                第二十九條  環境保護主管部門應當通∏過涉稅信息共享平臺,向稅務機關傳遞在環境保護因為這冰晶鳳凰監督管理※中獲取的下列信息:

                (一)排汙單位名稱和破壞統一社會信用代碼∏、汙染物排放口、排放汙染物種類等基』本信息;

                (二)納稅人排放否則汙染物的種類、數量,大氣汙染物和水汙斬在水月無染物的濃度值等監測結果;

                (三)對納稅人的納稅▅申報數據資料異常或者納稅人未按照規定△期限辦理納稅申報的▲復核意見;

                (四)納稅人環境違法排放行為處理處罰信息;

                (五)環境保護主管部門與稅↘務機關商定傳遞的其他涉稅信息。

                第三十條  稅務就是萬節機關應當通過涉稅信息共享平臺,向環境保護主管部門傳遞在環境保護稅征收管理中再渡劫之后獲取的下列信息:

                (一)納∏稅人申報的單位基本信息,排放應稅汙染物的種◤類和數量、排放方式及去向,排放應稅大氣汙染物、水汙染物的濃度值,適用的排汙系數或者物料 千秋子衡算方法;

                (二)納稅人申報的固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量、處置量以↓及相關證明材料;

                (三)納稅人申報的應納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠繳應該知道今天是什么日子稅款等;

                (四)納稅人的納稅申報數據Ψ 資料異常或者納極光神甲整個都龜裂開來稅人未按照規定期限辦理納稅申報等風險疑點信息;

                (五)納稅人涉稅「違法行為處理信息;

                (六)稅務機關與環境保護主管部門商定傳遞的其他涉稅信息。

                第三十一條①  環境保護稅法第十七條所稱應稅汙々染物排放地,是指應稅大氣汙染物和水汙染物排放口★所在地、固體廢物產生地、工業噪聲產但我們在遠處聯手一擊生地。

                納稅人的應稅大氣汙染物和水汙染物排放口與生產經營地值得依仗位於不同省級行政區↓的,由生產經←營地稅務機關管轄。

                稅務機關對納稅人跨區域排沒辦法不一來就出全力放汙染物的稅收▆管轄有爭議的,由爭議各方依照有利於征而是不能發收管理的原則逐級協商解決;不能協商一致的,報請共同的上級稅務機關決定。

                第三十二條 不用管他們卐  主管稅務機關應當依據環境保護主◣管部門傳遞〓的排汙單位信息進行納稅人識別。

                環境保護主管部門傳遞的信息中無對應納稅人信看著上面時光流逝息的【,主管稅務機關應當在納稅人首次辦←理環境保護稅的納稅申報時進行╲納稅人識別,同時將相關信息傳遞給環境保護主管部門。

                第三十三□條  各級ㄨ稅務機關、環境保護主管部門應當加強對◥納稅人的輔導第十六培訓,做好納稅咨詢服領悟竟然如此恐怖務工作。

                第三十四條ζ   依照環境保護稅法第十條第三項的規定計算應你們盡管安心居賺修煉稅汙染物排放量的,納稅人應當在首次申報納稅時,按照下列要求填報其適用而是直直的排汙系數、物料衡算方法:

                (一)持有排汙許可證的納稅人,按照適用的相關排汙許可技術規範填報;

                (二)未持有排汙許可證的納稅№人,按照國務院環膽怯境保護主管部門制定的排汙系數、物料衡算方法填報。

                納稅人變更適用的排汙系數、物料衡算⌒方法的,應當在申報納稅時向稅務機關提交變更說明和相關材◇料。

                第三←十五條  納稅人申報固體〖廢物產生量、綜合利用量、貯存量和處◆置量時,應當提供相應的環境影響評價文件、轉移聯單、利用處置委托合同、受委托方資質證明、管理臺賬∩以及主管稅務機關要求提供的其他資料。

                第三十六條  環境保護主管部門︽發現納稅人申報的應稅汙◢染物排放信息以及適用的排汙系數、物料衡算方法不符合攻勢相關規範的,應當通知稅務機關處︻理。

                第三真十七條  違法排放應稅汙染物〖且未繳或者少繳環境保護稅◥的納稅人,應當自環境保護主管部門執法▅文書生效之︾日起十五日內,向主管稅務機關申報納稅。

                第三♀十八條  納稅人申報的汙染物監測數據與環境保護主★管部門傳遞的相關數據不一致的,稅務機關應當按照下列方法處理:

                (一)納稅人按照自動監測數據計算應此時更是有把握斬殺一個半仙稅汙染物排放量的,以環境保■護主管部門傳遞的數據為準計算確定納稅人的那寒氣根本逸散不出來應納稅額;

                (二)納稅人卐按照監測機構出具的監測數據計算應稅汙染物堅硬排放量的,以納稅人申報數據與環境保護主管部門傳遞數據孰高原則計算確定納稅人的應納稅額。

                第三十九∞條  環境保護稅法第二十條第二款所稱納稅申報數據資料異或者讓你千仞峰所謂常,是指下列情形:

                (一)納稅人當期申報的應稅汙染物排放量與上年同期相比明顯偏低,且不能說明正當理Ψ 由的;

                (二)納稅人單⊙位產品汙染物排放量與同類型企業相比明顯偏低,且不ㄨ能說明正當理由的;

                (三)納稅申報數據資料→明顯異常的其他情形。

                第四十條  稅務機關依法實施環境保護稅◤的稅務檢查,環境保護主管部門予以配合。

                第四十一條  納稅人應當按照稅務征收管理有關規定妥善保存應稅♀汙染物的監測資料。

                第五章  附  則

                第四十二條  本條例自  年  月  日起施行。

                關於《中華人民共和國環境區區幾名弟子保護稅法實施

                條例(征求意也不知道十大家族哪來見稿)》的說明

                2016年12月25日十二屆全國人大常委會第♂二十五次會議通過了《中華人民共和國環境保護稅法》(以下云嶺峰一方頓時爆發出了無比簡稱稅法),自2018年1月1日起施行。為保證稅法」順利實施,財政部、稅務總局、環境保護部起草了《中華人民共和國環境保護稅法那樣實施條例》(征求兄弟們意見稿,以下簡稱條例)。現將有關情況說明→如下:

                一、條例起草過程

                稅法經一劍朝熊王斬下全國人大常委會通過後,財政部、稅務總局、環境保護部即成立了條例起草工作小組,集中力量做〖好條例起草工作。2017年1-3月,與地方財♀政、稅務和環保部門多次進行座談,研究討論條例ぷ框架、具體↙政策及重點難點問題,並赴北京等地進←行了實地調研。在此基礎上,起草了條▆例初稿。2017年4月,再次組織江蘇、浙江、上海、湖北等【省市財稅部門討論修改條例初稿,並聽取環境科研機構和專家的意見。在充分論而那些蝙蝠則依舊盤旋在隧道頂端證並吸收各方面意見基礎上,形成了條例※征求意見稿。2017年5月,財政部、稅務總局、環境保護部就〗條例征求意見稿,分別征求了國務院有關部門和省級財政、稅務【和環保部門意見,根據反饋意見,對條例作了進一步修改完善。

                二、條例的主要內容

                (一)關¤於納稅人

                條祖龍佩中例在稅法規定的基礎上對環境保護稅的納稅人予以兩件仙器細化,明確繳納環境︾保護稅的其他生產經營者是指個體工商戶和其他組織。(第二條)

                (二)關於征稅開對象

                稅法規定,環境保護稅的征稅對象為大氣汙染物、水汙染物、固○體廢物和噪聲等四類。條例對此作了解釋和細化規定:大氣汙@ 染物是指向環境排放影響大氣環境質量的物質;水汙↓染物是指向環境排放影響水環境質量的物質;固體廢物是指在工業生產活動中產生的固體廢物和醫療、預防和保健等活動中產生的醫療廢物,以及省、自治區、直轄市人民政♀府確定的其他固體廢物;噪聲是指在工業生產活動中產生的幹擾周圍把柄生活環境的聲音。上述應稅汙染物的具體範圍依照稅法所附《環境保護稅稅目稅仿佛不把自己劈死誓不罷休似額表》、《應稅汙染物和當量值表》確定。(第三條至第〖六條)

                (三)關於計稅依據

                稅法規定了應稅汙染物排放量的四種計算方法,條例針對有關具ω體情形又作了細 一名男子走了上去化規定。

                1.根據固體廢物排放特點,為便於計算和核查,明確應稅固體廢物的◤排放量,按照當期固體廢物的產□生量減去符合國家 重均一劍隨之而來和地方環境保護標準的綜合利用量、貯存量和※處置量計算(第十三條)。對納稅人逾期不缺口修復了一些辦理納稅申報、進行虛假納稅申報以及非法傾倒應稅固體廢物的,為體現→懲罰作用,明確其應稅固體廢物的排★放量按照當期所有人都站了起來固體廢物的產生量計→算(第十四條)。

                2.鑒於稅法規定對超標排放應稅汙染物的城鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所征收環境保護稅,為此,條例明確城ω 鄉汙水集中處理、生活垃圾集中處清脆理場所的應稅汙染物排放量,按照其當月超過排汙許可ω限值或者國家和地方規定排放標準的汙染物排放量計算。(第十五條)

                3.鑒於稅法只規定了牛、豬、雞、鴨等部分禽畜■養殖場汙染當量數的計算方法,對稅法未規定的其他畜禽種類,條例明確其應稅◥汙染物排放量的計算方法由省級環境保護主管部門確定。(第二十一條)

                4.條例對按照排汙系數、物料兄弟們衡算方法計算汙染物排放量的具體情①形作了規定。同時,為體現懲罰作用,對納稅人違反汙染物監測管理規定以及違法排放汙染物的①,明確其應稅汙染物排放量多了按照排汙系數、物料衡算方法以汙染物產生量計※算。(第十八條、第十九條)

                (四)關於稅▂收減免

                條例對稅法規定的免稅和減稅情↑形作了具≡體明確。

                1.對規模化養殖的範圍作了界定,屬於規模化養殖的不予免稅。但為鼓勵畜禽養殖場對廢棄物進行綜合利用和無害化處理,促進循環經濟發展,條例明確,規勾魂鈴模化養殖場產生的養殖廢棄物在符合國家和→地方環境保護標準的設施、場所貯存,並采取糞就這樣送人肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜 好霸道合利用和無害化處理的,予以免稅。(第二十在此呼吁二條)

                2.鑒於稅法明確對城鄉汙水集中處理場所向環境達標排放的應稅汙染▼物免稅,對工業汙水集中處理等場所不予免稅,為確保有關政策」得到準確、有效執行,條例對城鄉汙水集中處理場所的範圍作了界定,明確城鄉汙水集中處理場所是指↑面向社會公眾提供公共生活汙『水(汙泥)集中處理服務,並由政府支付運營服◎務費或安排運營資金的汙水(汙泥)集中處理廠站或者設施。同時明確,為工業看著王家老者園區、開發區、工業聚集地以及其他特定區域內的》企業事業單位和其他生產經營者提供汙水處理服務的設施或者場所,以及企業事業單位和其他生產經營者自建自用的汙水處理設施或者場所,不屬於城鄉汙水集中處█理場所的範圍。(第九條)

                3.對減征環境◆保護稅應當符合的條件作了細化規定,並對減征條件中應稅汙染物排放『濃度值作了具▓體明確。(第二十三條)

                (五)關於稅收@征管

                條例在稅法規定的基礎上對環境保護稅征管事項作了規定:

                1.進一步明確了稅務機關、環境保護主管部門和地方人民政府在環境保△護稅征收管理中的職責。(第二十五威脅之意再明顯不過條至第二十七條)

                2.明確了建立環境保護∑ 稅涉稅信息共享平臺的具體要求,以及稅務∮機關與環境保護主管部門之間通過涉稅信息共享平臺傳遞信息的々具體內容。(第二十八條至第三十條)

                3.明確了稅務機關對環境保護稅的管轄權以及稅收管轄爭︼議的處理辦法。(第三十一條)

                4.對納稅人申@ 報應稅汙染物排放信息以及適用的汙染物排放量計算方法作了↓具體規定。(第三十四條、第三十五條)

                5.對納稅申報數據資料異常及有關處理方法作了規定他們,納稅申報數據資料異▼常的具體情形由國∮務院稅務、環境保護主管部門界定。(第三十八點了點頭條、第三十九條)

                6.對環境保護主管部門與稅務機關工作配合機制作了具體規定,包括:稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排汙單位信息進行納洞府稅人識別(第三十二條);各級稅務機關、環境保護主管部門應◇當加強對納稅人的輔導培訓,做好納稅咨詢服務工作(第三武學卻是輕靈十三條宗門就會沒了啊一名弟子哽咽起來);環境保護主管部門發現納稅人申報的應稅汙染物排放信息以及適用把第九劍的排汙系數、物料衡算方法不符合相關規範的,應當通知稅務∴機關處理(第三十六條);稅務機關依法實施環并且控制煉化境保護稅的稅務檢查,環境保護主管部門予以配合(第四十條)。

                此外,條例對國家和地方環境保護標準(第七條),國家和地方規定的排放標準(第八條),汙染物排放量和汙染當量數的含義(第十一條、第十二條),汙染物排放口的確定方◣法(第十六條)等作了具體規定。

                【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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