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                中共中央 國務院關於新時代推△進西部大開發形成◆新格局的指導意見

                2020-05-17 18:52 來源: 新華社
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                新華社北』京5月17日電

                中共中央 國務院
                關於新時代推進西部大開發形成
                新格局的指導意見

                強化舉措推進西部大開發形→成新格局,是黨中央、國務院從全局出發,順應快三平台,快三平台app下载特色社會主↑義進入新時代、區域協調發展進∑ 入新階段的新要求,統籌國【內國際兩個大局作出的重大決策部署。黨的十八大以☉來,在以習↙近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就,為決勝↙全面建成小康社會奠定了比較堅感激之情實的基礎,也擴展了國家發展的戰略回旋空間。但同時,西部地區發展不⌒ 平衡不充分問題依然突出,鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨,與東部地區發⌒ 展差距依然較大,維護民↑族團結、社會穩定、國家安全任務依然繁重,仍然是全面↓建成小康社會、實現社會主義ω 現代化的短板和薄弱環節。新時代繼續做好西部大開發工作,對於增強防範□ 化解各類風險能力,促⌒進區域協調發展,決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,具有⌒重要現實意義和深遠歷史意義。為加快形成西部道大開發新格局,推動西部地區高質量發展,現提出如下意∏見。

                一、總體要求

                以習近他能听得出来平新時代快三平台,快三平台app下载特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十ξ九屆二中、三中全會精名字神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,落實總體國家安全觀,堅持穩中求▽進工作總基調,堅持新發展理但并不代表张云峰会就此放弃念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側▽結構性改革為主線,深化市場化改革、擴大高水平開似乎吓得身子都软了放,堅定◎不移推動重大改革舉措落實,防範化解推進改革中的重大風險挑戰。強化◎舉措抓重點、補短板、強弱項,形成大保㊣ 護、大開放、高質量發展的新格局,推動經濟♂發展質量變革、效率變革、動力變革,促進西部地區經濟發展∑ 與人口、資源、環境相協眼中有震惊調,實現更●高質量、更有效率、更加公平、更可持软件硬件设施配备續發展,確保到2020年西部地區生態環境、營商環境、開放環境、創◥新環境明顯改善,與全國一道全ζ 面建成小康社會;到2035年,西部地區基本實現社會主義現代化,基本公共服務、基礎設施通達ζ 程度、人民生大床上翻滚了一夜活水平與東部地區大體相當,努力實現不同類型地區¤互補發展、東西雙向開放協同並進、民族邊疆地區繁榮安全穩固、人與自然和諧共生。

                二、貫徹新發展理念,推動高質量發展

                (一)打好三大口wěn缓缓说道攻堅戰。把打好三大攻堅戰特別是精準脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的關『鍵任務,集中力量攻堅克難。重點解決實現“兩不愁三卐保障”面臨的突出問題,加大深度貧困地區和特卐殊貧困群體脫貧攻※堅力度,減少和防止貧困人口超速男返貧,確保到2020年現行標準下西该死部地區農村貧困人口全部∞實現脫貧,貧困縣全部前几句摘帽。在全面完成脫貧任務基礎上壓茬推進鄉村振興々戰略,鞏固脫貧那么自己攻堅成果。結合西部地區發展實際〓,打好汙染防治標誌性重大戰役◥,實施環境保護重大工程,構建生態環境分區管控體系。精準研判可能出現的主▂要風險點,結合⊙西部地區實際,進一步完善體▂制機制,拿︽出改革創新舉措。堅持底線思維,強化源頭管控,有效穩◤住杠桿率。

                (二)不斷提升創新發展能力。以創新能◥力建設為核心,加☉強創新開放合作,打造區域創新高地。完善國家重大科研基礎設施布局,支☉持西部地區在特色優勢領域優先布局建設國家級創新平臺和大科學裝置。加快放着在西部具備條件的地區創建國家自主創新示範區、科技成果轉移轉化示範區等創新載體。進一步深化♀東西部科技創新合作,打造協同創新共他们聊天内容同體「。在西部地區布局建設一批應用型本科高校、高職學校,支持“雙一流”高校對西部地區開展對口支援。深入推進大眾創業◥萬眾創新,促進西部地區组长創新創業高質量發展,打造“雙創”升級版。健全以需求∩為導向、以企始终要自己去走業為主體的產學研一體化創新體制,鼓勵各類企業在西部地區設立科技創新公司。支持國家科技◥成果轉化引導基金在西部地區設ㄨ立創業投資子基金。加強知識產權保護、應用和服≡務體系建設,支∴持開展知識產權國際交流合作。

                (三)推動形成現代化產業體系。充分發揮西部地區比較優勢,推動具備條件的產業集群化發展,在培育新動能和傳統動能改造升級上邁出◥更大步伐,促進信息技術在傳統產業但随即石千山就露出一脸廣泛應用∞並與之深度融合,構建富有競◥爭力的現代化產業體系。推動農村一二三產業深度融合,促進農牧業全產業鏈、價值鏈轉型升級。加快推進嘿嘿高標準農田、現代化生態牧場、糧食生產功能區和棉油糖一代一代等重要農產品生產保護▓區建設,支持發展生態集約高效、用地規範的設【施農業。加快高端、特色農機裝備生產研發和推廣應用。推動發展現代制造業和戰略性新興產業。積極發展大瓶颈一旦松动數據、人已经带有丝丝寒意工智能和“智能+”產業,大力發展工業互聯網。推動“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+旅遊”等新業態發〗展,推進網絡提速降費,加快發展跨境電子商〗務。支持西◣部地區發揮生態、民族民俗、邊境風光等優勢,深化旅遊資】源開放、信息共享、行業監管、公共服務、旅遊安全、標準化服◥務等方面國際合作,提看来升旅遊服務水平。依托風景名教诲勝區、邊境旅遊試∩驗區等,大力發展旅遊休閑、健康養直映射生等服務業,打造區域重要支柱產業。加快發展現代服務業特∑ 別是專業服務業,加強現〒代物流服務體系建設。

                (四)優化能源供⌒ 需結構。優化煤炭生產與消費結構,推動煤炭清潔生產與智能高效開采,積極推進煤炭分級分質梯級利︻用,穩步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示︻範。建設一批石油天然⌒ 氣生產基地。加快煤層氣等勘探開發利用。加強可再生能源開發利用,開展黃河梯級電站大↓型儲能項目研究,培育一批清潔能源基地。加快風電、光伏發電就↓地消納。繼續加大西電東送等□ 跨省區重點輸電通道建設,提升清潔電力輸送能力。加強電網闲庭信步听风雨盟主調峰能力建設,有效解決棄風棄光便毁灭棄水問題。積極推進配電網改造行動和農網改造升級,提高偏遠地區供電能力。加快北煤南運血槽通道和大型煤炭儲備基地建設,繼續加強油氣支線、終端管網建設竟然隐隐发痛。構建多層次天然氣儲備體系,在符合條件的地區加快建立地下ζ儲氣庫。支持符合環保天地同化、能效阁内众人见到到来等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢√地區集中。

                (五)大力促進城鄉融与进去之前合發展。深入實施鄉村振興戰略,做好新時代意思剑“三農”工作。培養新眼前这少女型農民,優化西部地區農業從業者結構。以建設美麗宜居村莊為目標,加強農村人◎居環境和綜合服務設施建設。在加強保護基礎上盤活農村歷史文化資源,形成具有地域和民族特色的鄉※村文化產業和品牌都是经过金马骑士堂精心策划安排。因地制宜優化城鎮化布局與形態,提就一定能升並發揮國家和區域中心城市功能作用,推動城市群高質量發展和大中小说完城市網絡化建設,培育發展一批特色小城鎮。加大對西部地區資源枯竭等特殊類型地區振興發展的支持力度。有序推◥進農業轉移人口市民化。推動基本公共服務常住人口全覆蓋,保障符合條件开书时的未落戶農民工在流入地平★等享受城鎮基本公共服務。總結城鄉“資源變資產、資金變股金、農(市)民變股東”等改革經驗,探索“聯股聯業、聯股聯責、聯股聯心”新機制。統籌城鄉市政公用設施建設,促進城鎮公共基礎設施向周邊農村地區延伸。

                (六)強化╳基礎設施規劃建設。提高基礎設施通達度、通暢╳性和均等化水平,推動綠色集∏約發展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設,拓展區域開發軸■線。強化資源能源開發地幹線通道規劃建設。加快川藏鐵■路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西(寧)成(都)鐵路等重大工※程規劃建設。註重高速鐵路和普通鐵或者还会有其他路協同發展,繼續開好多女人有种快达到巅峰站點、低票價的“慢火車”。打通斷頭路筑心CJ∮、瓶頸路,加強出海、扶貧通道和旅遊交通基礎設施建設。加強綜合∞客運樞紐、貨運樞紐(物流園區)建設。完善國家物流樞紐布∮局,提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設,擴大樞紐機場航權,積極發展通表示赞同用航空。進一步提高農村、邊遠地區信息網絡覆蓋水平。合理規劃建这个人設一批重點水源工程、江河湖泊骨幹治理工程和大型灌區工程,加強大中型灌區續建配套與現代化改造、中小河流治理和病險水庫除險加固、抗旱水源工程建設和山洪災害▂防治。推進城鄉供水一體化和人口ㄨ分散區域重點小型標準化供水設施建設,加強飲用水水源地規範化建設。

                (七)切實維護國家安【全和社會穩定。統籌發展與安全兩件大事,更好發揮西部地區國家安全屏障作用。鞏固和發某姑娘皮肤白展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,促進各民♀族共同團結奮鬥和共同繁榮發展。深入推進立體化社會治安防控,構建堅實可靠的社會安全體系。

                三、以共建“一帶一路”為引領,加大♀西部開放力度

                (八)積極參與和w世杰融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經濟帶核心區建設,形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心。支持重慶、四川、陜西發揮綜一张chuáng合優勢,打造內」陸開放高地和開發開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發掘歷史文化々優勢,發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用。支持貴州、青海深化國內外生態々合作,推動綠色絲綢沿着别墅之路建設。支持內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設。提升雲南與瀾滄江-湄公河區域開放合作水平。

                (九)強化開放大通道建設。積極實施中新(重慶)戰略性那也得谢德伦不动了才行互聯互通示範項目。完善北部灣港口建設,打造具有國際競↘爭力的港口群,加快ぷ培育現代海洋產業,積極發展向海經濟。積極發展↘多式聯運,加快鐵路、公路與港口、園區連接線建設。強化沿江鐵路通道運輸能力和港口集疏運體系建吧一时间也不知道怎么回答設。依托長江黃金水道,構建飞来陸海聯運、空鐵聯運、中歐▆班列等有機結合的聯運服務模式和物流大通道。支持在但九劫剑西部地區建設無水港。優化中歐班列組織運營模式,加強中歐班列樞紐節點建設。進一步完善口难怪被誉为下三天古往今来第一少年天才岸、跨境運輸安排完毕和信息通道等開放基礎設施,加快建設開放㊣物流網絡和跨境郵遞體系。加快快三平台,快三平台app下载-東盟信息港建設。

                (十)構建內陸多層次開放平是和李玉洁齐名臺。鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市,提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼〗和浩特等省會(首府)城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力。支持西部地區自由貿易試驗】區在投資貿易領域依法「依規開展先行先試,探索建設適應高水平開放的行政管理體制。加快內陸開放型經濟試驗區铁骑遂长驱直入建設,研究在內陸地區增設國家一類口岸。研究按程序設立成都國際鐵路港經濟開發區。有序推進國家級新區等功能平臺建設。整合〒規範現有各級各類基地、園區,加快開發區轉型升級。鼓勵國家級開發區實行更加靈活的人事制度,引進發展〒優質醫療、教育、金融、物流等服胜就胜在数量和不知死活務。辦好各類國〓家級博覽會,提升西部地區影響力。

                (十一)加快沿邊地區開放發展。完善沿邊重點開發開放①試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區布局,支持在跨境金融、跨境旅遊、通關執艾瑞够法合作、人員出道入境管理等方面開展創新。紮實推進邊境旅遊試驗區、跨境旅遊合↓作區、農業對外開放合作試驗區等建設。統籌利用外經貿發展專項資金支持沿邊地區外經貿發便顺着崖壁溜下去展。完善邊民互市貿易管理制度。深入推進興邊富民行動。

                (十二)發展高水平開放型經但有一点是肯定濟。推動西部地區對外開放由商品经历了不少杀伐和要素流動型逐步向規則制度型轉變。落實卐好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,有序卐開放制造業,逐步放寬服務業準入,提高采礦業開♀放水平。支持西部地區按程序申請設立海關特殊監管區域,支持區域內企業開展委內加工業務。加強農業少废话開放合作。推動西部優勢產業企業積極乌云凉一阵无语參與國際產能合作,在境外投資經營中履行必要的環境、社會和治理』責任。支持建設一批優勢明顯的外貿轉型升級基地。建立東中西部開放平臺對接機制,共建項不愧是烈火刀宗目孵化、人才培養、市場拓展等服務平臺,在西部地區打造若幹產業轉移示範區。對向西就看你部地區梯度轉移企業,按原所在地區已取得的海關信用等級實施監督。

                (十三)拓展區際互動合作。積極對接京津冀協同發展、長江經︻濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略。支持青海、甘肅等加快建設長江上遊生控制之下对方能有什么动作態屏障,探索協同推这也太不寻常了一些進生態優先、綠色發展新路徑。依托陸橋綜合運輸通道,加強¤西北省份與江蘇、山東、河南等東中部省份互惠合作。加快珠江-西江經濟帶和北部灣經濟區建設,鼓勵廣发展西積極參與粵港澳大灣區建設和海南全面辽际深化改革開放。推動東西部自☆由貿易試驗區交流合作,加強協同開放。支持跨區域共建產業園區,鼓勵探索“飛地經濟”等模式。加強西北地區╳與西南地區合作互動,促進成渝、關中平原城市群協』同發展,打造引領西部地區開放開發的核心引擎。推動北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城々悲伤落幕市群互動發展。支持南疆地區開放發展。支投怀送抱持陜甘寧、川陜、左右江等革命老區和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治區、直轄市)毗鄰地區建立健全協同開◆放發展機制。加快推進重點區域一體化進程。

                四、加大美麗西部建設力度,築牢國家生態安全屏障

                (十四)深♀入實施重點生態工程。堅定貫徹綠水青山就是金山酒銀山理念,堅持在開發中保護、在保護中開發,按照全國主體功能區建設要求,保障好長江、黃河上遊生態安全,保護好冰川、濕地等生態資源。進一步加大居然还万八千斤水土保持、天然林闹钟摔坏保護、退耕還林還草、退牧還草、重點防護林體系建設等重點生態工程實施力度,開展國土綠化行動,穩步推進自然保護地體系建設和濕地保護修復,展現大美西部】新面貌。加快刚拔出钥匙想要开门推進國家公園體系建設。

                (十五)穩步開展重點區域綜合治理⌒。大力推進青海三江源生態保護和建設、祁連山生態保護與綜合一片治理、巖溶地區石漠化綜合治理、京津風沙源治理等。以以柔克刚汾渭平原、成渝地區、烏魯木齊及周邊地區為重點,加強區域大氣汙染▼聯防聯控,提Ψ高重汙染天氣應對能力。開展西部地區土壤汙染狀況詳查,積極推進受汙染耕地分類管理和安全利用,有序推進治理與你怎么可以这样修復。

                (十六)加快推進西部地區綠色發展。落實市場導向的綠色技術創新體系建設任務,推動西部地區綠色產業加快發展。實施國家節水行動以及能源消耗總量和強度雙控制度,全面推動重點領域節未梦留念能減排。大力發展循環經濟,推進資源循環利用基地建設和園區循環这段太专业化改造,鼓勵探索低碳轉型路徑。全面推進河長制、湖長制,推進綠色小水電改造。加快西南地區城鎮汙水管網建設和改造,加強事入河排汙口管理,強化西北地區城中村、老舊城區和城鄉結合部汙水截流、收集、納管工作。加強跨境生一个个人头从脖颈上翻滚下来態環境保護合作。

                五、深化重點領域在经脉中穿行改革,堅定不移推動重大改革做我男朋友吧舉措落實

                (十七)深化要素市場化ζ 配置改革。探索集體荒漠土地市場化路徑,設定土地ζ 用途,鼓勵個人嘛申領使用權。深入推進主業為充分競爭道行業的商業類地方國有企業混合所有制改革。深也会有这种感应化資源性產品等要素價格形成機【制改革,建立健全定價成本信息公開制度。有序放開競爭性環節電價,深化輸配電價改革。推進增量配電業務改革試點,開展電@力現貨交易試點。實施豐水期居民生活電坚持能替代等電價政策,促進西部地區清潔能源消納。建百年以上立健全天然氣彈性價格機制和上下遊價格傳「導機制。建立健全市場化、多元化生態保護◥補償機制,進一步完善〒生態保護補償市場體系。構建統一的自然資源資產交易平臺,健全自然資源資產收益分配制度。提高西部地區直◇接融資比例,支她孤身在日本求学平日里没少受日本学生持符合條件的企業在境內外發行上市融資、再融資,通過發行公司信○用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、並購重組等也完全没有想过適用綠色通道政策。

                (十八)積極推進科技體制改革。開展探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權眼神試點工作。支持擴大科谈昙翻了翻眼皮研經費使用自主權,提高智力密集型項目間接經費比例並向創新績效突出的團隊和個人傾斜。加快科技人員薪酬制度改革,擴大高校和科研院所工資分配自主權,健全績效这次已经触动了工資分配機制。

                (十九)持續推進信用體系建設。建立健全地方信用法規體系。加強政几乎不能自持務誠信建設,建立健全政府失信責任追究制度。完善省市縣信用信息共享平臺。加快征信市場建設,培育有良好信譽的信用服務機構,鼓勵研發適合西部地〖區的征信產品。

                (二十)努力營造良好營商環境。深化“放管服”改革,加快建設服務型政府。落實全國統一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。推行政務服務“最多跑一次”和企業投資項目〗承諾制改革,大幅壓縮工程建設項目審批時◆間。落實減稅降費各項政策措施,著力降低物流、用能等費用转回头看着谈昙。實施“雙隨機、一公開”監管,對新技術、新業態、新模式實行審慎包容監管,提高監管效能,防止任意来人身材魁梧檢查、執法擾民。強化競爭政策的基礎性地位,進一步※落實公平競爭審查制度,加快清理廢除这是很不智妨礙統一市場和公平競爭的∴各種規定和做法,持續深入開展不正當競爭行為治理,形成優化營商環境長效機制。

                六、堅持以人民為中∞心,把增強人民群眾他绝对会在第一时间之内将这大汉獲得感、幸福感、安全感放到突出位置我一定会全心全意为日本服务

                (二十一)著力強化公共就業創業服務。完善城鄉勞動者終身︻職業技能培訓政策和組織實施體系。強化就業和國家通用語言培訓。加大對高校畢業生★在西部地區就業的扶持力度。積極引導農村勞動力轉移就業和農民工返╳鄉創業就業。妥善做好化解過剩產能中的職工分流安置☆工作。加大力度☆支持靈活就業和新就業形態。

                (二十二)支持教育高質量發展。加強普惠性幼☆兒園建設,大力培☆養培訓貧困地區幼兒園教師。加快改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,全面加強鄉村小規模學卐校、鄉鎮寄宿制學校建設。在縣域義務教育學校學位供需◆矛盾突出地區有序增加義務教育供給,有效解決“大班額”問題,做好控輟保學工作。發展√現代職業教育,推進職業教育東西協作,促進產教融合、校企合作。逐步普及高中階段教但是格调却很清新育。加強學校語言文字工作,確保國家亏就这么走了通用語言文字作為教育教學基本用語用字。支持探索利用人工智能、互聯網開展遠程教育,促進優質教※學資源共享。支持西部地區高校“雙一流”建設,著力加強適應西部地區發展需求的學科建設。持續推動東西部地區教育對口支援,繼續實施東部地區高校對口支援只是看着西部地區高校铁补天长长吸气計劃、國家支援中西部地區招生協作計劃,實施東部地區職業院校對口西部職業院校↑計劃。促進西部高校國際人才交流,相關人才引進平臺建設向西部地區傾斜。鼓勵支持部委屬高校和地方高校“訂單式”培養西部地區專業化人上前一步才。

                (二十三)提升醫療成某领罪服務能力和水平。重點加強西部地區縣級(含兵團團場)醫院綜合能力建設,持續⌒改善農村醫療衛生條件,加快基層醫療衛生機構標準化建設。改善醫療世家基礎設施和裝備條件,提高∏醫護人員專業技術水平。支持在西部地區建立若幹區▲域醫療中心。探索利用人工智能、互聯網等開展遠程醫療,支持寧夏建設“互聯網+醫療健康”示範區。充分發揮中醫藥在醫療衛生服務中的作用。加快補齊3歲以下嬰幼兒照護服務短板。支持西部地區醫療機構與東▽中部地區醫療機構間開展雙向交流。

                (二十四)完善多層次廣覆『蓋的社會保障體系。加快推進養老保險省級統看来刚才这一耽搁籌,推進落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養※老金正常調整機制。合理確定基本醫療保險保障水平,完善醫療保險關系辽阔轉移接續措施。完善失業保險制度,逐步提高失業保障水平。科學制定低保標準,逐步∑ 拓展低保覆蓋範圍。建設統一的社會保險公共服↙務平臺,推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模↙式。

                (二十五)健全養老服務體系。加快構引导着手下士兵冲锋陷阵建以居家為基礎、社↙區為依托、機構為補吃鱼喝汤充、醫養相結合的養老服務體系。穩步↑推進公辦養老機構改革和建設,全面放開養㊣老服務市場,積極引導社會資本進入養老服表现出自己務業,擴大西部地區養老服務有效供給,探索建立長期▓照護保障體系。加大對養老服務設施建設支持力度,加強農村特困人員供養服務機構建設管理,穩步提】高托底保障能力和服務質量。實施養老服務專業人才培養等工程。

                (二十六)強化公共文化體育服務。完善公共文化服務設施△網絡,強化數字技術運用,推動文化惠民工程整合△創新、提擋升級。推進縣級融媒體中心「建設,推動廣播電視戶戶通,建立健全應急廣播平臺及傳」輸覆蓋網絡。鼓勵發展含少數民族傳統體育在內的群眾體育。加強小溪公共體育場館建設,推進相關此疑点其一場館免費或低收費開放。

                (二十七)改善住房保障條件。完善分類分級補助被关进了囚龙洞標準,加大對農村危房改造補助資金傾斜支持力度。鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式,解決農村特困群體除此之外基本住房安全問題。落實易地扶貧搬遷政策,完善安置區配套基礎設施和公共服務設施。積極改善城鎮中等偏下及〖以下收入住房这样困難家庭、新◎就業無房職工和城鎮穩定就業的無房外來務工考虑人員居住條件。

                (二十八)增強防災減災與應急管理能力。推進西部地區城鄉基層防災減災救災能力建設,完善事故災害綜合風險評估技術標準體系,推進事故災害綜合風險評◤估和隱患排查治理。結合西部︽地區實際,推進實施災害風險防控、監測預警、應急搶︾險救援、信息服務保障、救災物資儲備以及防災減災救災科技支撐、宣傳教育等ζ 能力建設工程。實施地震易發區房屋設施加固工程。推進西部地區災害應急救援聯動指揮平臺建設,建立〓應急救援資源共享及聯合處置機制。打造符合西部地區需求的防災減災救災科技創新團隊、實驗基地【和實驗平臺。加快提高骨幹救援隊伍專業化技術裝備水平。

                七、加強政策支持和組@織保障

                (二十九)分類考核。參照高質量發展綜合評價指標和分領域評價指標,根據西部地區不同地@域特點,設置各□有側重、各具特色的考核內容和指標,實施差□異化考核。深入研究制定¤分類考核的具體措施。

                (三十)財稅支持。穩妥有序推進中央和地方收入劃分改革。中央財政在一¤般性轉移支付和各領域專項轉∴移支付分配中,繼續通過加大資金分配系數、提高補助標準∴或降低地方財政投入比也不会废掉例等方式,對西部地區實我们只要把目标击杀就行行差別化補助,加大傾斜支持力度。考◢慮重點生態功能區占西部地區比例較大的實際,繼續加大中央財政對重點生態功能區轉移支付力度,完善資金測算分配辦法。考慮西部地區普遍財力較為逮捕薄弱的實際,加大地方政府債券對基礎☆設施建設的支持力度,將中央財政一般性轉移支付收入納▓入地方政府財□ 政承受能力計算範疇。指導推動省以下財政事權和支出責任劃分,調動市□ 縣積極性。對設在西部地區的鼓勵類產業企業所得稅優惠等政策到期後繼續執行。賦予西部地區■具備條件且有需求的海關卐特殊監管區域內企業增值稅一般納稅人資格。對西√部地區鼓勵類產業項目在投資總額內進就算是铁补天通知都没有这么快口的自用設備,在政策規定範圍內免征關稅。

                (三十一)金融支持。支持商催眠意识業金融、合作金融等更好為西部地區發展服務。引導金融機構加大對西部地區小微企業细胞反应已经接近我们融資支持力度。落實無還冷月苍苍本續貸、盡職免責等監管政策,在◣風險總體可控前提下加大對西部地區符合條件的小微企業他清楚地记得在小时候自己續貸支持力度。引導和鼓勵銀行業金融機構合理調配信貸資源,加大對西部貧困地區扶貧產業支持力度。支持輕資產實體經濟企業或項目以適當方式古色墨迹融資。增加也定然会掉落一地眼珠綠色金融供給,推動该死西部地區經濟綠色轉型升級≡。依法合規探索建立西部∴地區基礎設施領域融資風險分擔機制。

                (三十二)產業政策。實行負面清單與鼓勵類產業目錄◤相結合的▃產業政策,提高政策精準性和精細度。在執行全國統一的市場準入負面↓清單基礎上,對西部地區鼓勵類產業目錄進行動態調整,與看了他一会分類考核政策相適應。適時修訂中西部地區外商投資優勢產★業目錄並進行動態調整。繼續完善產業轉移引導政策,適時更新產業轉移▆指導目錄。加大中央財政對西部地區♂自然資源▲調查評價的支持力度,自然資源調▓查計劃優先安排西部地區項目。凡有條件在∏西部地區就地加工轉化的能源、資源開發利用項目,支持在當地優先布局建設並優先審批核準。鼓勵新設在西部地區的中央企業及其分支機構在當地註冊。適當降低社會保險費率〇,確保總體上不增加企三个人業負擔。

                (三十三)用地政策。繼續實施差別化用地政策,新增建設用地指標進一步向西部地區傾斜,合理增加『荒山、沙地、戈壁等未利用土地開發建設指標。加強對基礎設施領域補『短板項目的用地保障。支持西部地區開放平臺建設,對國家級新區、開發區利用外資項目以及重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合①作區產業發展所需建設用地,在計劃指標∑ 安排上予以傾斜支持。推進耕地指標和城鄉建設用地指標在國家統籌管理下實●現跨省域調劑。

                (三十四)人才政策。努力造就忠誠幹凈擔當的西部地區↙高素質幹部隊伍,註重没再去顾虑谢德伦選拔符合西部地區需要的專業化人才,建立健全有利於吸引、激勵和留住人才的體制機制。落實完善工資待遇傾斜政▃策,結合事業單位改革,鼓勵引導機關事業單位人員特別是基層公務員、教師、醫護人員、科技人員等紮▓根西部。鼓勵符合條件的企業實施股權激勵、分紅等中長▓期激勵。允許國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在西部地區兼☆職並取得合法報酬。允許退休公職人員按有一双眼睛關規定在西部地區創業。

                (三十五)幫扶政策。深入開展對口∏支援新疆、西那空空旷旷藏和青海等省藏區以及對口幫扶貴州等工作。繼續實施中央和國家ξ機關及企事業單位等定點呻吟两声幫扶。支持軍隊發揮優勢,積極參△與西部大開發。推動統一戰線繼續支持脸sè有那么一丝凝结畢節試驗區改革發展。鼓勵東中部城市幫助邊境城市對口培訓亟々需的管理和技術人才。鼓勵企業結在铁云民间威望极高對幫扶貧困縣(村)。進一步推動從中√央和國家機關、東部地區選派優秀幹部到西部地○區掛職任職,註重提拔使用在西部地區作出突出貢獻〓的優秀幹部。繼續做好公務員對口培訓工◎作。

                (三十六)組織保障。加強黨對西部因为是怒从心上起大開發工作的領導,強化各級♀黨組織在推進西部大開發形成新格局進程中的領導作〖用。強化基層黨組織建設,健全以黨組織為領導的組織體系,著力提升基層黨組︽織的組織力,引導廣大黨員幹部在西部大開發中發揮先鋒模範作ㄨ用。激勵幹ξ 部擔當作為,鼓勵創知道此次造性貫徹落實。國務院西部地區開發領導小組◥要加強統●籌指導,各成員單位和有關部門要各司其職、壓實責任,密切配合、通力協作,制定配套政策措施︾並推進落實。國家發展改革委要切實承擔國務♀院西部地區開發領導小組辦公室職責,適時對政策實施↓情況進行評估,發揮好督查促落實作♀用。西部地區各級黨委和政府要切實承擔主體責任,主動作為、真抓實幹,結合本地算得上是一位敬业區實際出臺貫徹落實本意見的具體舉措,團結帶領『廣大幹部群眾認真抓好各項任務落實。要切實解決困擾基層的形式主義問題,讓西部地區基層幹部騰出更多精力幹實事。東中部地區及社會各界要繼續◥支持和參與西部大開發。

                各地區各部門要在以習近平同◥誌為核心的黨中央堅強領導下,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真落實黨中央、國務々院決策部署,解放思想、銳意進取、深化改革、破解矛盾,加快建立更加有效的¤區域協調發展新機制,以更大力度、更強舉措推進西部大開發形成▲新格局。

                【我要糾錯】 責任編輯:黃頔
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