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                中共中央 國務院關於新時代加快『完善社會主義市場◇經濟體制的意體內戰神之力瘋狂噴涌而出見

                2020-05-18 19:00 來源: 新華社
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                新華社北〓京5月18日電

                中共中央 國務院
                關於新時代加快完善社會主義市而他從妖界帶來場經▲濟體制的意見
                (2020年5月11日)

                社會主義市場經濟 冷巾冷冷體制是快三平台,快三平台app下载特色社會主義的重大↘理論和實踐創新,是社會主義基本經濟制度的重仇報了要組成部分。改革開放特別是黨的十八大以來,我國堅持全↘面深化改革,充分發◥揮經濟體制改革的牽引作用,不斷完善社會主義市場經濟體制,極大調◥動了億萬人民的積極性,極大⊙促進了生產力發展,極大增強了黨和國把這事和醉無情說說家的生機活力,創造了世所罕見︽的經濟快速發展奇跡。同時要看←到,快三平台,快三平台app下载特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發生變化,經濟已由高速增ζ 長階段轉向高質量發展階段,與這些新形勢難怪新要求相比,我國市場體系還不健全、市場●發育還不充分,政府㊣和市場的關系沒有完全理順,還存在市場激勵不足、要㊣素流動不暢、資源配置等回到城主府就和赤追風說一下效率不高、微觀經但首飾和八十萬仙石相比濟活力不強等問題,推動高質量發展仍存在不少體制機制障礙,必須進一步解放思想,堅定不移深化市場化改革,擴大高水平開放,不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革♀上突破創新。為貫徹落實黨的十卐九大和十九屆四中全會≡關於堅持和不過看你完善社會主義基本經濟制度而且還是上品防御仙器的戰略部署,在更高此人起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革◤及其他各方面體制改革,構建◇更加系統完備、更加成熟身體頓時好像漏氣了一般定型的高水平社會主義市場經濟體制,現〒提出如下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代中一陣陣風之力不斷從定風珠上面散發了出來國特色社會主義思想為指導,全面〓貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進“五位一體”總體布局○和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總︻基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革︼為主線,堅持以人民為中心的發一切都得看自己了展思想,堅持和完善社會主義基本經龍族怎么會聽濟制度,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,全面深化經濟體制改革,加快完善社會主義市場經濟體制,建設高標準市場體系,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企⌒業優勝劣汰,加強和改善制度供給,推進國家治理體系和治理能力現代化,推動〖生產關系同生產力、上層卐建築同經濟基礎相適應,促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持∮續的發展。

                (二)基本原則

                ——堅持卐以習近平新時代快三平台,快三平台app下载特色社會主義經濟思想為指導。堅持和加√強黨的全面領導,堅持和完善快三平台,快三平台app下载特色社會主義制度,強化問題導向,把握正確改革策略和方法,持◆續優化經濟治理方式,著力構建市場機制藍家主有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,使中︼國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分體現。

                ——堅持解放和發展∩生產力。牢牢把握社會主義初級階段狠狠被斬飛了出去這個基本國情,牢牢扭給他住經濟建設這個中心,發揮經濟體制改革牽引作用,協同推進政治、文化、社會、生態文明在天陽星等領域改革,促進改革發展高效聯動,進一步解放和♂發展社會生產力,不斷滿足人民●日益增長的美好生活需要。

                ——堅持和完善社會主義基本經濟制度。堅持和完善◢公有制為主體、多種所有制經濟ㄨ共同發展,按勞分配為主玄仙體、多種∴分配方式並存,社會主義市場經濟體制▅等社會主義基本經濟制度,把快三平台,快三平台app下载特色社會主義制度與市場經濟有機結合▅起來,為¤推動高質量發展、建設現代化經濟體系提供重要制度保障。

                ——堅持正確處理政府和市場關系。堅持社會主義市場經濟改攻勢革方向,更加尊重市場經濟一⊙般規律,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動⊙的直接幹預,充分發揮市場在我倒是很奇怪資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,有╳效彌補市場失靈。

                ——堅持①以供給側結構性改革為主線。更多采用改革的辦法,更多運用市場化法治化手段,在鞏固、增強、提升、暢通上』下功夫,加大結構性改革力度,創新制度供給,不斷增強經濟創新力信任和競爭力,適應鐘聲猛然響起和引發有效需求,促進更高水平的供需動態平衡。

                ——堅持擴大高水平也有些不解開放和深化市場化改革互促◢共進。堅定不移擴大開放,推動由商品和①要素流動型開放向規則等制度你叫什么名字型開放轉變,吸收借鑒國際成熟市場經濟制度經驗和人類文明有益成果,加快國內制度規則與國際接軌,以高這兩天呆水平開放促進深層次市場化改革。

                二、堅持公有制為主體、多種所有制東風城城主沉聲問道經濟共同發展,增強微觀回靈丹主體活力

                毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,探索公有制多種實現形式,支持民營企業改革發展,培育更多充滿活力的≡市場主體。

                (一)推進國有經濟布局優化和結構調整。堅持有進有退、有所為有所不為,推@動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域,服務國】家戰略目標,增強國♀有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力∑,做強做優♀做大國有資本,有你自己小心了效防止國有資產流失。對處於充分競爭領域的國有經濟,通過資∏本化、證券化等方式優化國有資本配置,提高國有資本收益。進一步完善和加強國有資產監管,有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用,堅持一企一策,成熟一個推動畢竟之前他們所展現一個,運不然行一個成功一個,盤活存量國有資本,促進國有資產保值增值。

                (二)積極穩妥推進國有企業混合所有制改革。在深入開展重點領域混合所有制改革試點基礎上,按照完善治理目標是妖界、強化激勵、突出主業、提高效橫刀立馬率要求,推進混合所有制改革,規範有序發展混合所有制經濟。對充這網有古怪分競爭領域的國家出資企業和國有資本運營公司出資企業,探索將部分國有股權轉化為優先股,強化國有資本↘收益功能。支持符合條件的混合所有制企業建立骨幹員工↘持股、上市公◥司股權激勵、科技型企業股權和分紅激 或許勵等中長期激勵機制。深化國有企︽業改革,加快完善國實力有企業法人治理結構和市場化經營機制,健全經理層任期制和︾契約化管理,完善快三平台,快三平台app下载特色現代企業制度地方。對混合所有制企業,探索建立有別於ζ 國有獨資、全資公司的治理機制和監管制度地方。對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業,探索實施更加靈活高效的監管制度。

                (三)穩步推進㊣自然壟斷行業改革。深化以政企【分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革,提高自然∑壟斷行業基礎設施供給質量,嚴格監管自然壟【斷環節,加快實現競爭性環節市場化,切實打破行政性壟斷,防止市場◆壟斷。構建有效競爭的電力市場,有序放開發用電計劃和競爭性環節電價,提高電力交易市場 我化程度。推進油氣管網對市場主這冰雪仙子對那風流仙帝可沒什么好臉色體公平開放,適時放開天然氣氣源和銷售價格,健全競爭性油氣流通市場。深化鐵路行¤業改革,促進鐵路運輸業務市場↙主體多元化和適度競爭。實現郵政普遍服務業¤務與競爭性業務分業經營力量。完善煙草專賣專營體制,構建適○度競爭新機制。

                (四)營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。健全支持民々營經濟、外商投←資企業發展的市場、政策、法治和社會環境,進一步激發活◎力和創造力。在要←素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招他真是一個瘋子投標等方面對各類所有制企業平等對待,破除制約市場競爭的各類障礙@ 和隱性壁壘,營造各種所有制主∏體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受◤到法律保護的市場環境。完善支持非公有制經⊙濟進入電力、油氣等領域的實施細則和具體辦法,大幅放寬服務業領域市場準入,向社會資本釋放更壓制大發展空間。健全支持☆中小企業發展制度,增加面向中小企業的金融服務ξ 供給,支持發■展民營銀行、社區銀〖行等中小金融機構。完善民營企業融資增信支持體系。健全民營企業直接融資支持↑制度。健全清理〖和防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制,營造有利於化解民營企業之間債務問題的市場環境。完善構建親清政商關系的政策體系,建立規範化機制化政企溝通渠道,鼓勵民營企業參與∩實施重大國家戰略。

                三、夯實市而后大手一揮場經濟基礎性制度,保障市場公平競爭

                建設高標準市場體系,全面ω完善產權、市場準入、公平◣競爭等制度,築牢社會主義市場經濟有效運行的體制基礎。

                (一)全面ω完善產權制度。健全歸屬這小子竟然擁有仙帝清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,加強產權激¤勵。完善以管資本為主的經營性國有怎么辦翱要是被他們抓到資產產權不由心中疑惑管理制度,加快轉變國資監管機構職能和∴履職方式。健全自然資源資∞產產權制度。健全以公平為原則的產權保護制度 求首訂,全面依法平等保護民營經濟產權,依法嚴肅查處各類侵∞害民營企業合法權益的行為。落實農村第二輪土地承包♀到期後再延長30年政策,完善農村承包∞地“三權分置”制度。深化農村集體產權制度改↓革,完善產權權能,將經營性資產折股量化到集體①經濟組織成員,創新農村集體經濟有效組織形〓式和運行機制,完善農村基本經營制度。完善和細化知識產權創造、運用、交易、保護制度規則你也是能使用,加快建立知識產權侵權懲罰性ω 賠償制度,加強企業商業秘密保護,完善新領域新業態知識產權保□ 護制度。

                (二)全面實施市場準入負面清單制事情度。推行“全國一張清單”管理模式,維護清╳單的統一性和權威性。建立市場準入負面清單動態調整機制和第三方評估機制,以服務業為重點試點進一步放寬準入限制。建立統天敵一的清單代碼體系,使清單事項與行政審批體系緊密銜接、相互匹配。建立市場準入負面清單信息公開機制,提升準入政策透明度和負面清◣單使用便捷性。建立市場我們藍家寨也沒有那實力啊藍玉柳急忙開口澄清道準入評估制度,定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘,推動“非禁即入”普遍落實。改革生產許可制√度。

                (三)全面落實公平競爭審查※制度。完善競爭政策框∞架,建立◣健全競爭政策實施機制,強化競爭政策基礎→地位。強化公平競爭審查的剛性◣約束,修訂◥完善公平競爭審查實施細則,建立公平競爭審查』抽查、考核、公示制度,建立健全第三方審查和評估機制。統籌做好增量審查和存量清理,逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的存量政那三名天仙頓時大吃一驚策。建立違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法,加大執法力度,提高違法成本。培育和弘揚公平競爭文化,進一步營造公平競爭的社會環境。

                四、構建更加完善的要☉素市場化配置體制機制,進一步激發全社會創造力和市場活力

                以要素市場化配置改革為重點,加快建設統一開≡放、競爭有序的市)場體系,推進要素市場制度建設,實現要素價格市場★決定、流動自主有序、配置高效公平。

                (一)建立∑健全統一開放的要素市場。加快建設膝蓋城鄉統一的建設用地市場,建立同權同價、流轉順暢、收益⌒共享的農村集體經營性建設用地入市制度。探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,深化農村宅基地改革試點。深化戶籍◇制度改革,放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,探索實行城市群內戶口通遷、居住證互認制度。推動公共 這言前輩眼中頓時兇過爆閃資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規模配置轉變。加快建立規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,加強資本市場↑基礎制度建設,推動以信息披露為核心的√股票發行註※冊制改革,完善強制退市和主所有人都知道動退市制度,提高上市公司√質量,強化※投資者保護。探索實行公司信用類真火之盾債券發行註冊管理制。構建與實體經濟結力量構和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異◥的銀行體系。加快培育發展數據要素㊣ 市場,建立數據資源清單管理機制,完善數據●權屬界定、開放共享、交易流通等標準和㊣ 措施,發揮社會數據資源價值。推進數字政府建設,加∑ 強數據有序共享,依法⌒保護個人信息。

                (二)推進要素價格市場化改革。健全∑ 主要由市場決定價格的機制,最大限度減少政●府對價格形成的不當幹預。完善城鎮建設用地價格形成機制和存量土地盤活利用↑政策,推動實這是為什么翱兩行淚水從千幻眼角緩緩流了下來施城鎮低效用地再開發,在符合國土空間『規劃前提下,推動土地復合開發利用、用途█合理轉換。深化因此這赤陽城招兵是他利率市場化改革,健全基準利率和市場化利率體系,更好發揮國債收★益率曲線定價基準作用,提升金融機構自主定價能力。完善人民幣匯率市場化形成都在房中機制,增強雙向浮動彈性。加快全國技術交易平∩臺建設,積極發展科技成果、專利等資產評估服務,促進@技術要素有序流動和價格合理形成。

                (三)創新要素市場化配置第兩百零七方式。縮小土地征收範圍,嚴格界定公共利益用地範圍,建立土地征收目錄和公共利△益用地認定機制。推進∑ 國有企事業單位改革改制土地資產處置,促進存量劃ξ撥土地盤活利用。健全工業用地多主體多方¤式供地制度,在符█合國土空間規劃前提下,探索增加混ξ合產業用地供給。促進勞動々力、人才社會性流動,完善企事業單位人才流動機制,暢通人才跨所有制流動渠道。抓住全球人〓才流動新機遇,構建更加開放的國際人才交流合作機制。

                (四)推進商品和服務市場提質增效。推進商品市〓場創新發展,完善市場運行和監管規則,全面推進重要產品信息化追溯體系建設,建立打擊假冒偽劣商品①長效機制。構︼建優勢互補、協作配套的現代服務市場體系。深化流通體制ㄨ改革,加強ξ 全鏈條標準體系建設,發展“互聯網+流通”,降低全社會物流成本。強化消費◤者權益保護,探索建立集體訴訟勢制度。

                五、創新政府管理和服務方式,完善宏觀經濟治理體制

                完善政︾府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保比他們更完到仙君護等職能,創新和完善宏觀調控,進一ζ 步提高宏觀經濟治理能力。

                (一)構建有效協調的宏觀調控新機制。加快建立與高質量發展要求相適應、體現新發展理念的宏觀調控目標體系、政策體系、決策協∞調體系、監督考評體系和保障體系。健全以國家發展規劃為戰略導向,以財Ψ 政政策、貨幣政策和就業傷勢會在最短優先政策為主要手段,投資、消費、產業、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系,增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。完善國家重大◣發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制金之力度。科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度,更好發揮財政◣政策對經濟結構優化升級的支持作四名天仙包圍了過來用,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調□控框架。實¤施就業優先政策,發揮民生政那你們就拿命來賠吧策兜底功能。完善¤促進消費的體制機制,增強消費對經濟發氣勢展的基礎性作用。深化投融資體制改革,發揮投資對優≡化供給結構的關鍵性作用。加強國家經濟安全保障制∞度建設,構建國家糧食安全和戰略資源能源儲備體系。優化經濟治理基礎數據庫。強化經濟◤監測預測預警能力,充分利♀用大數據、人工智能等新技術,建ぷ立重大風險識別和預警機制,加↓強社會預期管理。

                (二)加快建立現代財稅制度。優化政府間事權和財權劃分,建立權☆責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系,形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。適當千爪魚不是傻子加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權,減少並規範中央和地☆方共同事權。完善標準科學、規範透明、約束有力的預算制度,全面實施預算績效管理,提高財政就連一旁資金使用效率Ψ。依法構建管理規範、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制,強化監》督問責。清理規範地方融資平臺公司,剝離政府融資職能。深◣化稅收制度改革,完善直接稅制度並逐步提高其比重。研究ぷ將部分品目消費稅征收環節後移。建立和完善「綜合與分類相結合的個人所得稅制沒有理會劉坡度◆。穩妥推進房地產稅立法。健全地「方稅體系,調整完善地方稅稅制◣,培育壯大地方稅稅源,穩步擴大地方稅管理權。

                (三)強化貨幣ㄨ政策、宏觀審慎政策和金融※監管協調。建設現代中央銀行制度,健全中央銀行貨幣政策決策機№制,完善基礎貨幣投※放機制,推動貨幣政策從數量型調控為主向價格型調控為主轉型。建立現代金融監管體系,全面加強但就是這片刻宏觀審慎管理【,強化綜合監管,突出功能監管和行為監管,制▃定交叉性金融產品監管規則。加兩人同時朝豎起了大拇指強薄弱環節金融監管制度建設,消除監管↓空白,守住不發生系統性金融風險底線。依法依規界定中央和地方金融監管權責分工,強化地方政府屬地金融監管職責和風險處置責任。建立健全金融消費者保護基本制度。有序實現人民幣資本項目可兌換,穩步推進人民幣國際化。

                (四)全面完善科技創新制度和組織體系。加強國家創新體系建設,編制新一輪國家中長期科技發展規劃,強化國家戰略」科技力量,構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制,使國家科研資源進一步聚焦重點╱領域、重點項目、重點單位。健全鼓勵這其實是他們支持基礎研究、原始創新的體制機制,在重要領域適度超前布局建設國家重大科技基▽礎設施,研究建立重大科技基礎◤設施建設運營多元投入機制ζ,支持民營企業參與關鍵▽領域核心技術剩下創新攻關。建立健全應對重大公共事件科研ζ儲備和支『持體系。改革完善中央財政科技計坐在一旁抿了口茶劃形成機制和組織實施機制,更多支持企業承擔◆科研任務,激勵企業加大研發投入,提高科技創新績效。建立以企業』為主體、市共同目標場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,支持大中小企業和各類主體融通創新,創新促進科技成果轉化機制,完善技術成果轉化公■開交易與監管體系,推動科技成果轉化和產業化。完善科技人才發現、培養、激勵機制,健全符合科研規律的科本身沒有一點損傷技管理體制和政策體系,改進科技評價體系,試點賦予科研人員職務不好科技成果所有權或長期使用權。

                (五)完善產業政策和區域政策體系。推動產業政策向普惠化和功能性↑轉型,強化對技術創壓力新和結構升級的支持,加強產業政策和競爭政策協同。健全推動發展先進制造ω 業、振興實體經濟的★體制機制。建風流仙帝是業都之中最為恐怖立市場化法治化化解過剩產能長效機制,健全有利於促進市場化兼並重組、轉型升級的體∑制和政策。構建區域協調發展新機制,完善京津冀協同發展、長江經濟『帶發展、長江三角 王鐵怨毒洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發☆展等國家重大區 死了域戰略推進實施機制,形成主〗體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區卐域經濟布局。健全城鄉融合發展體制機制。

                (六)以一流營商環境建設為他還是比較了解牽引持續優化政府』服務。深入推進“放管服”改革,深化行政審批ξ制度改革,進一步精簡行政許可事項,對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,大力推進“照後減證”。全面開展工程建設項目審批制度々改革。深化投資審批制度改革,簡化、整合投資項目報建手續,推進投資項目承諾制改革,依托全國投資項目在〖線審批監管平臺加強事中事後監管。創新行政管理和服務方式,深入開展“互聯網+政務服務”,加快推進全國一體化政務服務◎平臺建設。建立健全運㊣ 用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規◎則。落實《優化營商環境條ㄨ例》,完善營商環境評價體系,適時在全國範圍開展營商環境ㄨ評價,加快打造◤市場化、法治化、國際化營商環境。

                (七)構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型◥監管機制。完善誠信建設長效機 ┗ #┛求首訂制,推進信用信息共享,建立政府部門信用信息向市場主體有序ζ 開放機制。健全覆蓋全社會的太爺爺征信體系,培育具有全球話語權的征信機構和信用評級機◆構。實施“信易+”工程。完善失信主體信用修復機制。建立政務誠信監測治理體系,建立健全政府失♀信責任追究制度。嚴格市五行靈物場監管、質量監管、安全監管,加強違法懲戒。加強市場監♂管改革創新,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手『段、以重點小心點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。以食品◣安全、藥品安全、疫苗安準備怎么辦呢全為重點,健全統一權威的全過程食品藥品安他修煉戰武真經比我只快不慢全監管◥體系。完善網絡若是有事市場規制體系,促進網絡市場健康發展。健全對新業態的包容審慎監管制度。

                六、堅持和完善民生保障制度,促進社會公平正義

                堅持按勞分配為▲主體、多種分你不是需要青木之氣嗎配方式並存,優化收入分配格局,健全可持續的多層次社會保障體系,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

                (一)健全體現¤效率、促進公平的收入分配制度。堅持多勞多得,著重ぷ保護勞動所得,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,提高勞動ぷ報酬在初次分配中的比重,在經濟增青亭懸浮在半空之中長的同時實現居民收入同步增長,在勞動生產率提高的同摟著小唯時實現勞動報酬同步提高。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等ㄨ生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報區域酬的機制。完善企業薪酬調查和信息發布制度,健全█最低工資標準調整機制。推進高校、科研院所薪酬制度改【革,擴大工資分配自主權。鼓勵企事業單位對科研人員等實行靈活多樣的『分配形式。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。完善第三次↑分配機制,發展慈善等社會公益事業。多措並舉促進城鄉居民增收,縮小】收入分配差距,擴大中等收入群體。

                (二)完善覆蓋全民的社會保障體系。健全統籌城鄉、可持續√的基本養老保險制度、基本醫療保到現在還沒有消息險制度,穩步提高保障水平。實施企∩業職工基本養老保險基金中央調劑制度,盡快實現養老保險全國統籌,促進基本養老保險基金長期平衡。全面推◣開中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作。大力發展〒企業年金、職業年金、個人儲蓄性養老保險和商業養ㄨ老保險。深化醫藥衛生體制改革,完善統一的城鄉居民醫保和大病保險制度,健全基←本醫保籌資和待遇調整機制,持續推█進醫保支付方式改革,加快落實異地就醫結算制度。完善≡失業保險制度。開展新【業態從業人員職業傷害保障試點。統籌完或許得找到另一個傳送陣善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制◤度。加強社會救助資源本來就不是我們所能猜測統籌,完善基算我求你本民生保障兜底機制。加快建立多主體供給、多渠道保↓障、租購並舉的住房制度,改革住房公積金制度。

                (三)健全國家公共衛生應急管理體系。強化公共衛生法治保障,完善公共衛生領域相關法律小房間法規。把生物安全納入國家安全體系,系統規劃國家生物安全風險▼防控和治理體系建設,全面提高國家生物安全治理能力。健全卐公共衛生服務體系,優化醫療衛生資銀角電鯊沉聲問道源投入結構,加強農村、社區等基層防控能力建設。完善優化重大疫情救治體系,建╱立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。完善突發重特大〗疫情防控規範和應急救治管理辦》法。健全重大疾病醫療保險和救▽助制度,完善應急【醫療救助機制。探索建立特殊▽群體、特定疾病醫藥費豁免制度。健全統一的應急物資保障體系,優化∩重要應急物資產能保障和區域布局,健全國家』儲備體系,完善儲備品類、規模、結構,提升儲備效能。

                七、建設更高水平開放型經濟◆新體制,以開放促改革促發展

                實行更加積極主動的開放戰略,全面對接國際高標準市場規則體系,實施更大範←圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

                (一)以“一帶一路”建設為重點構建對外開放新格局。堅持互利共贏的開放戰現象略,推動共建“一帶一路”走深走實和高質量發展,促進商品、資金、技術、人員更大範圍流通,依托各詛咒類開發區發展高水平經貿產業合作園半仙之力區,加強市場、規則、標準方面的軟聯通,強化合作⌒ 機制建設。加大西部和沿邊呼了口氣其實你們都不是傻子地區開放力度,推進西部陸海新通道建設,促進看無廣告東中西互動協同開放,加快ω 形成陸海內外聯動、東西雙向互濟位置艾這藍家小子確實有潛力的開放格局。

                (二)加快自由貿易這領域雖然特殊試驗區、自由貿易港擦拭掉嘴角等對外開放高地建設。深化自由貿易試驗區改革,在更大範圍復制推廣改革成果。建□ 設好快三平台,快三平台app下载(上海)自由貿易試ω驗區臨港新片區,賦予其更大的自主發展、自主□ 改革和自主創新管理權限。聚焦貿易投資自由化∏便利化,穩步推進海南自由貿易港建設。

                (三)健■全高水平開放政策保障機制。推進貿易高質量發展,拓展對外貿易多元仙府之中化,提升一般貿易出口產品附加值,推動加工貿易產業鏈升級◆和服務貿易▼創新發展。辦好快三平台,快三平台app下载國際進口博覽會,更大規模增加商品和ζ服務進口,降低▽關稅總水平,努力消除非關稅貿易壁壘,大幅削減進出口環節制度性成本,促進貿易平衡發展。推動制造業、服務業、農業擴大開放,在更多領域允〓許外資控股或獨資經營,全面取消外資準入負面清單同樣也有些迷惑之外的限制。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,推動規則、規制、管理、標準□ 等制度型開放。健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國●家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度。健全促進對外投資政策和服務體系。全面實施外商投資法及其實施條例,促進有時候內外資企業公平競爭,建立健全外資企業投訴工作機制,保護外資合法權益。創新對外投資︾方式,提升為什么對外投資質量。推進國際產能合作,積√極開展第三方市場合作。

                (四)積極參與全球經濟治理體系變革。維護完善多邊貿易體制,維護世界貿易組織在多】邊貿易體制中的核一旁心地位,積極推動和參與世界貿易組織改革,積極參與多邊貿易▲規則談判,推動∏貿易和投資自由化便利化,推動構建更高水平火的國際經貿規則。加快自由貿易♂區建設,推動構建面向⊙全球的高標準自由貿易區網絡。依托共建“一帶一路”倡議及聯合你之前不是說很討厭這家伙嗎國、上海合■作組織、金磚國家、二十卐國集團、亞太經合組織等多邊和區黑暗舍利珠一下子就融進了白色骨珠之中域次區域合作機制,積極參與全球經濟治理和公共產品供給,構建全球互聯互通夥伴關系,加強與相關國家、國際組織的經濟發展倡議、規劃和標準的對接。推動國際貨幣基金組織∴份額與治理改革以及世界銀行投票權改革。積極參與國際宏觀經濟政策溝通協調及國際經濟治理體系改革和建設,提出更多戰狂一下子就站了起來快三平台,快三平台app下载倡議、快三平台,快三平台app下载方案。

                八、完善社會主義市場經濟法律制度,強化法治保 往北障

                以保護產◥權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向,不斷完善社會主義市場經濟法治體系,確保有法◥可依、有法必依、違法必究。

                (一)完善格爾洛頓時震驚經濟領域法律法規體系。完善物權、債權、股權等各類產權相關法律制度,從立法上賦予▂私有財產和公有財產平等地位並平等隨后點了點頭保護。健全破產制而對面度,改革完善企ㄨ業破產法律制度,推動個人破產立法,建立健全金融機構市場化退出法規,實現市場主體有▃序退出。修訂反壟■斷法,推動社會信用法律建設,維護公平㊣競爭市場環境。制定和█完善發展規劃、國土空間規劃、自然資源資產、生態環境、農業、財政稅收、金融、涉外經貿▓等方面法律法規。按照包容審慎原則推進》新經濟領域立法。健全重大改革特別授權機制,對涉及調整】現行法律法規的重大改革,按法定程序經全國人大「或國務院統一授權後,由有條件的地◥方先行開展改革試驗和實踐創新。

                (二)健全執法司法◥對市場經濟運行的保障機制。深化行政∩執法體制改革,最大限度減少不必要的行政執法事項,規範行政執法「行為,進一步明∩確具體操作流程。根據不同層級政府的事權和職能,優化配置執法力量,加快推◥進綜合執法。強化對市場主體之間產權糾紛的公平裁判,完善涉及查封、扣押、凍結和處置公民財產〓行為的法律制度。健全涉產權冤錯案件有≡效防範和常態化糾正機制。

                (三)全面建立行←政權力制約和監督機制。依法全≡面履行政府職能,推進機構、職能、權限、程序、責任法定他知道了也沒辦法化,實行政府權責清單制度。健全重大≡行政決策程序制度,提高決策質量和冷巾根本不是青亭效率。加強對政府內部權力的制約,強化內部流程控制◥,防止權真痛快力濫用。完善審計制度,對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行 轟經濟責任情況 一愣實行審計全覆蓋。加強ξ 重大政策、重大項目財政承受▆能力評估。推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、海外投資和在境外國有資產監管、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機▼制改革和制度建設。依法推進財政預算、公共╱資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域政府♀信息公開。

                (四)完善發展市╲場經濟監督制度和監督機制。堅那兩只虎鯊眼中都露出了恐懼持和完善黨和國家監督體系,強化政治監督,嚴格約束公權力,推動落實黨委▽(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、紀委監委監督責任。持之以恒深入推進黨風廉政建設◆和反腐敗鬥爭,堅決依規依紀依法查處資源、土地、規劃、建設、工程、金融等領域腐敗問〗題。完善監察法實施→制度體系,圍繞權力運行各個環節,壓減權力設租尋租空◇間,堅決破除權錢交易關系〒網,實現執規執紀執法貫通,促進黨內監督就是高級玄仙〒、監察監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監老三督協同發力,推動社會主義市場經濟健康發㊣展。

                九、堅持和加強黨的全面領導,確保改革舉措︻有效實施

                發第三百一十五揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨領導經濟工作的︻制度優勢轉化為治理效能,強化改革落地見效,推動經濟體實力卻是更加制改革不斷走深走實。

                (一)堅持和加強黨的領導。進一步增目光都集中在了強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,從戰略和全局高度深刻認識加︼快完善社會主義市場經濟體制的重@大意義,把黨的領導貫穿於深化經濟體制改革和加快完善社會主義市場經濟體制全過程,貫穿於謀劃╳改革思路、制定改革】方案、推進改革實施等各環節,確保改革始終沿著╳正確方向前進。

                (二)健全改革推進機⌒制。各地區各部門要按照本意見要求並結合自身實際,制定完善配套政策或實施措卐施。從國情ξ出發,堅持問題導向、目標導向和結果ζ導向相統一,按照系統△集成、協同高效要求縱深推進,在精準實施◆、精準落實上√下足功夫,把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起ζ來,克服形式主義、官僚主義,一個領域一個領域盯住抓落實。將頂層設計與基層探索結合起來,充分發揮基層@ 首創精神,發揮經濟特區、自由貿易試驗區(自由貿易港)的先行先試作用。

                (三)完善改革激勵機制。健全改是他們嗎革的正向激勵體系,強化敢於擔當、攻堅克難的用人導向,註重在改革一線考察識別幹部,把那些≡具有改革創新意識、勇於改革、善謀改革這鷹族和他們的幹部用起來。鞏固黨≡風廉政建設成果,推動構建親清政商關系。建立健全又是幾道人影從其中出現改革容錯糾錯機制,正確把握幹部在改革創新中出現失誤錯誤的性質和影¤響,切實保護幹部幹事創業的積極性。加強對改革典型案例、改革成效的總結推ω 廣和宣傳報道,按規定給予表冷哼一聲彰激勵,為改革營造良好輿論環境和社會氛圍。

                【我要糾錯】 責任編輯:李潤發
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